台峽氣流
新政府 新方向
──馬蕭劉體制的新大陸政策
(美國)
楊力宇

  在台灣總統競選期間,國民黨的馬英九及蕭萬長與民進黨的謝長廷和蘇貞昌之間最嚴重的分歧即反映在大陸政策上,雙方的攻防及辯論幾乎全部集中在兩岸問題上。但台灣選民最後選擇了馬蕭,重挫謝蘇。馬蕭的高票當選顯示多數選民認同馬蕭的大陸及其他有關政策。

  馬蕭當選後任命東吳大學校長劉兆玄(曾任交通部長、副閣揆及交通大學校長)出任閣揆,馬蕭劉體制終於成形。

  親共與反共

  在競選期間,謝蘇及陳水扁總統全面攻擊馬英九,斥之為親共、賣台、聯中制台之士,但前總統李登輝卻認為馬英九始終堅決反共。他們的看法為何展現如此巨大的差異?

  筆者深入分析馬英九的政治理念及政策主張,發現李登輝及扁蘇謝從不同的角度來觀察馬英九。李登輝認定馬英九「一向反共」,因馬始終反對中共的一黨專政、六四鎮壓﹙馬每年均參加六四悼念活動﹚?「反分裂法」?北京對台的飛彈部署?中共對台的外交打壓及武力威脅。

   然而?在經貿上?馬英九力主兩岸三通?包機直航?陸資及陸客登台?恢復兩岸兩會﹙海基會與海協會﹚的協商機制及經貿關係正常化等開放?理性務實政策,反對民進黨的鎖國及兩岸對抗政策。民進黨人士堅持其理念與政策,因而認定馬英九為賣台、親共之士。他們漠視﹙其實是拒絕承認﹚新政府的政經分離的原則。

  國民兩黨的嚴重分歧

  在馬英九的支持下,蕭萬長最近以「兩岸共同市場基金會」董事長的身份率團出席在海南舉行的「博鰲論壇」年會,並與中國國家主席胡錦濤會談。蕭萬長提出「正視現實、開創未來、擱置爭議、追求雙贏」十六字箴言,期盼雙方合作,開創一個互利雙嬴的新時代,並提出兩岸直航、陸客赴台、經貿關係正常化、恢復兩岸協商機制等希望。胡錦濤同意蕭萬長的主張,並作出明確的回應。

  陳水扁執政轉瞬八年,兩岸關係也已冰凍八年,「蕭胡會」終於打破一塊堅冰,兩岸關係開始解凍,蕭萬長的海南之行實是「融冰之旅」,因雙方達致頗多共識:雙方同意擱置爭議(如主權、外交、一中等爭議);務實面對現實及現狀,共同追求雙嬴的經貿合作;恢復兩岸兩會的協商機制;及展開有關經貿問題(包括經貿關係正常化)之磋商。

  蕭萬長的「融冰之旅」雖多成果,雙方的經貿關係在新政府成立後應可取得重大進展,但兩岸之間的政治問題仍是堅冰一塊,雙方因而同意擱置政治爭議,共同推展兩岸的經貿關係。

  雖然台灣有關各方多肯定蕭萬長的海南之行,但陳水扁卻認為蕭被「矮化」;副總統呂秀蓮認為「蕭胡會」是中共的「統戰秀」;民進黨立院黨團則斥之為「四個矮化」:地方化、特首化、國內化、一中化,以呼應阿扁所說的地方化、邊緣化、去主權化與去政府化。民進黨堅持鎖國心態及兩岸對抗,漠視兩岸經貿合作所可能帶來的經濟利益──國民兩黨的嚴重分歧非常明顯。

  維護台灣的權益

  蕭胡會後,蕭萬長與中國商務部長陳德銘共同主持「台灣經濟與兩岸經貿展望圓桌會議」。會後商務部即在會場外發出一份新聞稿,強調雙方「希望盡快在一個中國原則下,恢復兩岸協商」。蕭萬長顯然非常憤怒,並立刻提出抗議,公開否認圓桌會議達致在「一中」原則下恢復協商之共識──雙方的政治矛盾立即浮現,因新政府只可能接受「一中各表」的「九二共識」,絕不可能同意中共的「一中」原則,因在「一中」原則下,台灣明顯淪為地方政府,商務部稍後被迫修正新聞稿,刪除「一中原則」之說,蕭萬長終於取得一項重大的勝利。

  在兩岸問題上,馬英九團隊其實十分謹慎。蕭萬長認為,兩岸融冰需要時間與智慧,快速融冰可能造成洪水,故不能有時間表;馬英九則表示,兩岸冰封八年,不是一日之寒,故必須穩健前進,步步為營。馬團隊十分瞭解兩岸之間的政治及其他有關問題,因而採取謹慎、務實、理性的態度及政經分離和經先政後的原則來處理兩岸問題。

  在博鰲論壇年會中及蕭胡會談時,蕭萬長堅持原則(如堅拒中共的一中原則),但理性務實地面對及處理兩岸的經貿問題,擴大台灣的國際參與,維護台灣的權益。

  維持現狀與共同市場

  中共視台灣為中華人民共和國之一部份,堅持一國兩制、一黨專政、對台外交打壓及武力威脅等政策,與新政府所堅持的反共理念、民主化、獨立自主及不受制於中共等主張實是南轅北轍。因此,馬蕭劉就職後,兩岸的經貿關係雖將有重大進展,但兩岸之間的政治矛盾仍將持續。新政府有鑒於此,明智地採行政經分離的原則,積極推動互利雙嬴的務實經貿政策。

  然而,在政治上,馬團隊雖然反共,但卻採行「不統、不獨、不武」及「維持現狀」(其實就是維護台灣實質獨立的現狀)之大陸政策,以維護台海和平及台灣的安全,並希望未來構建擱置主權爭議的兩岸共同市場,建立長久的台海和平,以便兩岸各自追求其發展目標。