| 今年的全國人大、政協「兩會」,有換屆的特殊性。按照中共的意圖,是在它的十七大換屆之後,以它提出的「建議」名單,落實國家機構領導層的換屆,同時,它還要推行所謂「大部制」,名曰「深化行政管理體制改革」。
但是,民間人士其實另有看點。 一是,今年年初遭遇大範圍的低溫雨雪冰凍災害,恰逢國有壟斷企業忙於利益博弈而導致災難加重,加上地方政府忙於權力分配而貽誤救災時機,人們當然期望著「兩會」代表能夠迫使中共政府痛定思痛,能有所交代、有所檢討。 「煤荒」與「電荒」交替出現,電網屢經冰凍災害襲擊而未圖改善,黨政官僚在天災降臨之際堅持開完他們的地方「兩會」,緩慢做出反應而又缺乏協調,凡此種種,將中國黨政及國有體制的弊病暴露無遺。然而,面對地方政協人士的批評,鐵道部發言人居然毫無虛心態度,不耐煩於解釋、卻強硬反駁且反唇相譏,進而出語威脅。顯然,這是國家「兩會」前夕出現的嚴重事態。 本來,大量黨政官員作為代表出席「兩會」,以及「兩會」對於行政當局提出的報告究竟是「審議」還是「學習」,歷來弄不大清楚,黨政領導人參與會議也一向顯出「作指示」的姿態,已經使人難以期待「兩會」中民意代表可以暢所欲言地對黨政機構質詢。現在,權力部門對政協方面的意見乾脆強硬反擊,彰顯出中共頑固拒絕「三權分立」式民主,已造成其行政權力難以接受監督與制約的惡果。 二是,新加坡政府宣佈將撥出十八億新元財政盈餘給全民「分紅」,中國香港特區政府也宣佈將撥出盈餘中的四百億港幣退還給民眾,而上海市政協委員邢普也提案建議,「通過向全國人民每人發放一千元的方式讓人民直接分享改革開放的成果,作為CPI高增長的補貼,以快速刺激內需」。邢普此舉雖被視為「以荒誕書寫沉重」,人們還是可以希望,在全國「兩會」上能夠就此而蕩出漣漪。 在傳統的計劃經濟命令體制下,國有企業沒有多少經營自主權,必須上繳全部利潤,故日本學者曾有「中國無企業」之語。但改革開放以來,卻又逐漸走向另一極端,國有企業利潤無須上繳,大大小小的國有壟斷勢力迅速崛起,造成一種徒具「市場經濟」外表的國有體制支配格局。近來,國有企業又開始上繳利潤,財政收入也連年大幅度增長,不過,在背棄了對全民的福利承諾之後,國有體制對其「全民所有」外衣,已基本上不再顧忌。 國有利潤以及財政收入,據說會「用之於民」,但是,民眾對其「用法」有意見,對鉅額補貼國有壟斷企業之「虧損」有意見,對建設項目規劃有意見,卻只好「散步」以示抗議,還被貶稱為「街頭政治」。眼看著國有經濟迅速膨脹,民眾只能旁觀,眼看著國有壟斷勢力侵害民營經濟的利益,也只得被迫承受。所謂「監督」與「制約」表現於「兩會」,基本上只還是「橡皮圖章」而已,難以指望發出多少聲音。人們當然對「全民分紅」有興趣,但國有經濟的利潤掌握在國家手中,民意代表即使提出了提案,自己也承認「主要是想引起決策層對這個問題的關注」,如此而已。既然權非民授,「利為民所謀」就只是一句漂亮話,距離「利為民所得」還遙遠得很,更何況官爭民利正在熱火朝天的興頭上。 那麼,這兩個看點,也就只是看點而已,能看見多少,就算多少。 |