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評立法會選舉參選提名名單 |
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立法會的選舉,已於八月一日截止參選提名,並將於九月七日舉行投票。選出的是回歸後的第四屆立法會,任期直至二○一二年九月。第一屆的選舉在一九九八年,第二屆在二○○○年,第三屆在二○○四年。本來按《基本法》的規定,在回歸前一九九五年選出的立法局,可坐「直通車」,任期直至回歸後的一九九八年,但中共反對最後一任總督彭定康,把功能組別的選舉民主化,以致「直通車」被毀,設立「臨時立法會」取代之。這個「臨時立法會」任期只有一年,由一九九七至一九九八。如果把「臨時立法會」也算在內,這次選出的,應是回歸後的第五屆立法機關了。 立法會的選舉,分地區直選和功能組別,從來都是只有地區直選出現激烈的競爭。功能組別方面,即使有一些界別出現競爭,但也不激烈,甚至其中某些界別,候選人勢力懸殊,早已勝負分明。選民中兩種:第一種只有一票,只可在地區直選中投票,這些選民佔絕大多數;第二種卻可投兩票,一票投地區直選,另一票則投自己所屬的功能組別。這第二種選民,很多不是以個人作為單位,而是機構、商號、組織、老闆作為單位,可以說是壟斷性的。 功能組別13議席自動當選 先來看看功能組別的提名名單。功能組別共有三十個議席,因勞工界佔三個議席,分為二十七個界別。根據提名名單,這二十七個界別中十一個的十三個議席,包括三個勞工界三個議席,由於無競爭對手,自動當選,可謂得來不費吹灰之力。 這十一個自動當選的功能組別是:商界(二)、工業界(一)、工業界(二)、地產及建造界、金融界、金融服務界、體育演藝文化及出版界、進出口界、飲食界、鄉議局、勞工界。 為什麼這些界別沒有競爭對手呢?例如金融界,只有銀行才有投票權,一間銀行一票。地產及建造界,一間地產或建造公司一票;進出口界,一間進出口公司一票;飲食界,一間飲食業公司一票;這些票的投票人是公司的老闆,投票權掌握在老闆手上。這些界別之內,有利害關係,某些財雄勢大的公司,早已拉得界內穩定的大多數票,其他人明知不是對手,且投鼠忌器,避免日後在商業上受到報復,便避之則吉,讓「眾望所歸」的自動當選。 為什麼勞工界的三個議席,也是自動當選的呢?因為是每個註冊工會一票,工聯會和勞聯這兩個左派工會聯會,旗下所隸屬的註冊工會,已佔去全港註冊工會的絕大多數,非其族類絕對沒有競爭的可能。所以,這三個議席便由工聯會和勞聯瓜分了,工聯會佔兩席,勞聯佔一席。 功能組別中有競爭的議席 功能組別中不是自動當選的十七個界別和議席是:漁農界、保險界、航運交通界、教育界、法律界、會計界、醫學界、衛生服務界、工程界、建築測量及都市規劃界、社會福利界、旅遊界、批發及零售界、區議會、商界(一)、紡織及製衣界、資訊科技界。 這些界別中的選舉,有些是一人一票的。例如,教育界每個教師一票,法律界每個資深律師或律師一票,會計界每個會計師一票,醫學界每個醫生或醫師一票,衛生服務界每個護士一票,等等。其他的也有以機構、組織、商號等為單位,每單位一票。這些界別中,或因集團之間未能協調,或因勢均力敵而有競爭的實力,所以出現對手。但從所屬背景來看,還是某個候選人會大佔優勢而當選的。不過,即使如此,也比自動當選好,發展下去,將來或會變得競爭激烈的。 從功能組別的選舉投票制度來看,實在弊端甚多,很多議席的選舉和投票,都是不民主的。所以,為什麼市民要求取消功能組別,實行全面直選的呼聲那麼強烈。 地區直選的比例代表名單制 再來看地區直選的參選提名情況。 地區直選,共分五個選區:香港島、九龍東、九龍西、新界東、新界西。 選舉方法是採比例代表名單制:一、每個選區,根據不同的人口,設不同的議席。二、參選提名,以名單方式,名單內最多的人數,以該選區的議席為限,但可少於此數,最少是一人。三、區內選民一人一票,投票給該區內的提名名單,不指定投給名單內的某一候選人。四、根據該區的議席,規定必然當選的得票的百分率,例如該區有五個議席,得票百分之二十的就必然當選,當選者為名單排第一位的候選人。五、假如該提名名單,得票率超過必然當選的百分比,例如上述的五議席選區,若得票率為百分之三十五,除首名當選佔去百分之二十外,餘下的得票率百分之十五,則撥歸名單排第二位的候選人,其後的候選人以此類推,以其得票率確定是當選或落選。六、除得必然當選百分比票數的候選人外,其他名單中的各候選人,以得票率的多少而決定其是否當選,直至議席全部被填為止。 比例代表名單制要講究策略 這樣的選舉,很須講究策略,尤其是同一票源的分票。因為:一、排名單第二位的,除非該名單得票率很高,否則,當選的機會很少,遑論排名在其後的了。二、獲得必然當選票率的候選人,足以填滿該區議席,幾乎是完全沒有這樣的可能性的,所以低於此得票率的候選人,競爭得很激烈。三、例如名單的得票率是百分之三十,除首名候選人必然當選,餘下的百分之十,撥給第二位,這樣的得票率或會落選,倘分為兩張名單,兩名候選人都排首位,配票分得準確,各得百分之十五,兩人便都會當選。四、一些完全沒有當選機會的人,也去參選,得票率極少,不但不能取回競選經費,其至參選按金也被沒收,但為什麼又參選呢?原因有種種,最明顯的後果,就是分薄了同一或相近票源的名單的得票率,自己雖然不當選,卻破壞了另一名單的當選。 所以,政黨在一個選區內,是否分開參選提名名單,必須很審慎。號召力強的候選人,排在名單第二位,提防雖捧出了排首位的,但自己卻有落選的危險。分開多張名單,未必幾個排首位的都能當選,甚至因分散了票源,以致全部都落選。 提名名單及人數歷來最多 地區直選各選區的議席如下:香港島六席,九龍東四席,九龍西五席,新界東七席,新界西八席,共三十席。已提名參加各區直選的,有五十五張名單,共有一百四十四人,是歷屆以來最多的。各區的名單數目如下:香港島十一份,九龍東六份,九龍西十四份,新界東十份,新界西十四份。其中有以下的特點: 一、 各泛民派,不但沒有聯合組成同一名單,甚至同一政黨的,例如:民主黨九龍東分作李華明、胡志偉兩張名單,新界東分作黃成智、鄭家富兩張名單,新界西分作李永達、張賢登、何俊仁三張名單;工聯會與民建聯共屬左派,九龍東分作陳鑑林、黃建國兩張名單,新界西分作譚耀宗、王國興兩張名單。二、有些本來知名度高而當選機會較大的候選人,在名單中排名第二位,而讓位給另一候選人排首位,例如民主黨在香港島,楊森讓位給甘乃威;工聯會在九龍東的陳婉嫻讓位給黃國健。三、一些候選人本是某政黨成員,因不被該政黨批准,便退黨而參選,如香港島民主黨的黎志強,九龍西民建聯的王紹爾(因未符合提名規定被撤回而失去候選資格)。四、沒有申報政治聯繫,或以未見經傳的政治團體身份參選的人很不少,這也是過去罕見的。 泛民主派未能協調而不利 分析以上的特點,大致的原因如下: 同一政黨而分開不同名單,各有不同的原因。有些分作不同的名單因各候選人的票源不同,分開了可以各自當選,如李永達與何俊仁。有些是因排在第二位,當選機會不大,倒不如同名單,雖不能當選也打響知名度,寄望下屆捲土重來,如李華明與胡志偉,鄭家富和黃成智。有些則希望藉第二名的號召力和知名度,擴大票源,使首名和第二名都當選,如陳淑莊和余若薇,黃國健和陳婉嫻。至於退黨參選、獨立身份參選、未見經傳的政治團體參選,原因則很複雜。這些候選人當選的機會極微,只會分薄同一票源的另一張名單的得票率,所以,有人懷疑是在威迫利誘下的一種分化手段。 不少觀察者都認為,整個選舉形勢是對泛民主派不利的。除了人大常委否決了二○一二年雙普選,泛民主派的民主訴求已不再那麼受到選民響應,曾蔭權撥出八十五億紓解民困,改善民生的訴求也減弱了。此外,選舉工程的組織力,泛民主派遠遠不及有一個中共地下黨在控制指揮的工聯會和民建聯。這個地下黨的勢力,滲透到基層的每一個角落,可以有效準確地去分配票源,給同屬一個選區內的支持的各張名單。泛民主派的各個政黨,沒有這樣的組織力,完全沒有能力去恰當分配票源,各自為戰,互相爭奪選票。 選戰已經展開,戰果未卜。泛民主派要作好思想準備,即使選舉受到挫敗,也不要灰心,要好好總結經驗,重整隊伍。香港民主事業的前途,路長漫漫,不決定於一次選舉。 |
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